Ροή
Αφετηρία για μία νέα πολιτική της Δύσης απέναντι στην Κίνα αποτελεί η σύνοδος κορυφής της G7 η οποία πραγματοποιήθηκε στις 19-21 Μαΐου στην Ιαπωνία.
Βασικό στοιχείο αυτής της πολιτικής θα είναι ο έλεγχος των επενδύσεων των χωρών - μελών της G7 προς την Κίνα και όχι μόνο ο έλεγχος των κινεζικών επενδύσεων προς τις χώρες αυτές, όπως συνέβαινε μέχρι πρότινος.
Όπως αναφέρει χαρακτηριστικά δημοσίευμα της Handelsblatt, μια ματιά στην ατζέντα της δεύτερης ημέρας της συνόδου κορυφής της G7 στη Χιροσίμα δείχνει πόσο έχει μετατοπιστεί η ισορροπία δυνάμεων στον κόσμο. Για πρώτη φορά στην ιστορία της G7, στην ημερήσια διάταξη υπήρχε μια σύνοδος για την «οικονομική ασφάλεια». Πιο συγκεκριμένα, η G7 διαπραγματεύτηκε μια κοινή στρατηγική για την Κίνα και συνεπώς ένα ρυθμιστικό πλαίσιο για την κατακερματισμένη παγκόσμια οικονομία του 21ου αιώνα.
Η αντιμετώπιση της δεύτερης μεγαλύτερης οικονομίας ήταν το θέμα στη Χιροσίμα, μαζί με την αυθόρμητη επίσκεψη του Ουκρανού προέδρου Βολοντιμίρ Ζελένσκι. Ποτέ άλλοτε η Κίνα δεν είχε βρεθεί τόσο πολύ στο επίκεντρο μιας συνάντησης της G7.
Και η σύνοδος κορυφής στην Ιαπωνία θα μπορούσε πράγματι να σηματοδοτήσει ένα σημείο καμπής στην πολιτική της Δύσης για την Κίνα. Για πρώτη φορά, η G7 υιοθέτησε μια κοινή δήλωση για την «οικονομική ασφάλεια», της οποίας σαφής αποδέκτης είναι η Κίνα, ακόμη και αν η Λαϊκή Δημοκρατία δεν αναφέρεται ονομαστικά.
«Ο κόσμος αντιμετωπίζει μια ανησυχητική αύξηση των περιπτώσεων οικονομικού καταναγκασμού με στόχο την εκμετάλλευση των οικονομικών αδυναμιών και εξαρτήσεων», αναφέρεται στην ανακοίνωση. Η χρήση των οικονομικών εξαρτήσεων ως όπλο θα αντισταθεί.
Αλλά η G7 δεν έμεινε μόνο στα λόγια. Στο μέλλον, θέλουν να εξετάσουν πιο προσεκτικά τις δικές τους επενδύσεις στο εξωτερικό. Αυτό θα παραγγείλει μια αλλαγή παραδείγματος στην εμπορική πολιτική της Δύσης έναντι της Κίνας. Ή όπως το έθεσε ένας διπλωμάτης της ΕΕ: «Ο χρόνος για την αφέλεια έχει τελειώσει».
Μέχρι σήμερα, ήταν κοινή πρακτική ότι οι εθνικές κυβερνήσεις μπορούν να απαγορεύσουν την εξαγορά μιας εταιρείας στη χώρα τους από μια ξένη εταιρεία, εάν αυτό επηρεάζει τα δικά τους συμφέροντα ασφαλείας. Η γερμανική κυβέρνηση έκανε πρόσφατα όλο και περισσότερο χρήση αυτής της δυνατότητας στην περίπτωση του κινεζικού ενδιαφέροντος για γερμανικές εταιρείες.
Στο μέλλον, το μέσο αυτό θα μπορούσε να εφαρμοστεί και σε επενδύσεις εγχώριων εταιρειών στο εξωτερικό. Εάν μια γερμανική εταιρεία θέλει να επενδύσει στην Κίνα, η ομοσπονδιακή κυβέρνηση θα μπορούσε να το απαγορεύσει εάν ευαίσθητες τεχνολογίες θα μπορούσαν να πέσουν στα χέρια της κινεζικής κυβέρνησης, σημειώνει η Handelsblattt.
Αυτό θα πρέπει να αποτρέψει τη χρήση τέτοιων τεχνολογιών «για την ενίσχυση στρατιωτικών δυνατοτήτων που απειλούν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια», σύμφωνα με τη δήλωση της G7.
Οι ΗΠΑ ασκούν πίεση στους εταίρους της G7
Αυτό που ακούγεται μάλλον αόριστο είναι στην πραγματικότητα μια σαφής προσδοκία εκ μέρους των ΗΠΑ ότι τα ψηφίσματα της συνόδου κορυφής θα μεταφραστούν γρήγορα σε συγκεκριμένη νομοθεσία. Κατά την προετοιμασία της συνόδου κορυφής, οι Αμερικανοί κατέστησαν σαφές στους εταίρους τους στην G7 πόσο σημαντικό είναι το θέμα για τον πρόεδρο των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν. Οι ΗΠΑ επεξεργάζονται ήδη έναν νόμο για ένα τέτοιο «screening» των ξένων επενδύσεων.
Ο καγκελάριος Όλαφ Σολτς (SPD) δεν μπόρεσε να ξεφύγει από την πίεση των ΗΠΑ στη Χιροσίμα. Ενώ ο υπουργός Οικονομίας Ρόμπερτ Χάμπεκ (Πράσινοι) είχε πρόσφατα ταχθεί υπέρ μιας τέτοιας αυστηροποίησης της νομοθεσίας για το εξωτερικό εμπόριο, ακόμη και προς έκπληξη των δικών του ανθρώπων, ο Σολτς κράτησε χαμηλούς τόνους, σε αντίθεση με τις ΗΠΑ, την ΕΕ ή ακόμη και ορισμένα κράτη της ΕΕ.
Μέχρι στιγμής, η γερμανική κυβέρνηση δεν έχει καν επιχειρήσει να τοποθετηθεί επί του θέματος. Προφανώς φοβόταν πολύ μήπως αναστατώσει την Κίνα. Ως εκ τούτου, αφέθηκε στις ΗΠΑ να θέσουν και να προωθήσουν το θέμα.
Κατά την άποψη τoυ καγκελαρίου, οι G7 δεν πρέπει να δώσουν την εντύπωση στη συνάντησή τους στη Χιροσίμα ότι προσπαθούν να σφυρηλατήσουν μια παγκόσμια «αντι-κινεζική συμμαχία» σε άμεση γειτνίαση με τη Λαϊκή Δημοκρατία. Ως εκ τούτου, ο καγκελάριος ανησυχούσε ότι η διακήρυξη της συνόδου κορυφής δεν θα πρέπει να λάβει λανθασμένη χροιά.
Από την «αποσύνδεση» στην «απεξάρτηση από τον κίνδυνο»
Ο καγκελάριος Σολτς κατάφερε να σημειώσει επιτυχία όχι μόνο με την μάλλον ήπια διατύπωση για τον έλεγχο των ξένων επενδύσεων. Οι Αμερικανοί τον εξυπηρέτησαν περαιτέρω, καθώς δεν μίλησαν πλέον για «αποδέσμευση» στη σύνοδο κορυφής, αλλά μόνο για «απο-κινδύνευση» έναντι της Κίνας. «Θα μειώσουμε τις υπερβολικές εξαρτήσεις στις βασικές αλυσίδες εφοδιασμού μας», λέει τώρα η τελική δήλωση της G7. Δεν υπάρχουν σχέδια για απομάκρυνση από την Κίνα: «Δεν θα απεμπλακούμε ή θα στραφούμε προς τα μέσα».
Ο Σολτς δεν σκέφτεται καθόλου ότι η Δύση κηρύσσει έμμεσα οικονομικό πόλεμο στην Κίνα, σύμφωνα με το ίδιο δημοσίευμα. Από τη μία πλευρά, από ξεκάθαρο προσωπικό συμφέρον: Καμία άλλη δυτική χώρα δεν εξαρτάται οικονομικά από την Κίνα όσο η Γερμανία. Αλλά ο Σολτς είναι επίσης πεπεισμένος ότι κανένα σημαντικό πρόβλημα στον κόσμο δεν μπορεί να επιλυθεί χωρίς την Κίνα. Κατά την προετοιμασία της συνόδου κορυφής, ο ίδιος και οι σύμβουλοί του κατάφεραν να μεταπείσουν τις ΗΠΑ από τον πολύ σκληρό τόνο τους απέναντι στην Κίνα. Στη Χιροσίμα, η συγκρατημένη γραμμή της Ευρώπης επικράτησε έναντι της πιο επιθετικής γραμμής των ΗΠΑ στο θέμα αυτό.
Έτσι, στη Χιροσίμα, η G7 προσπάθησε να ισορροπήσει. Η πολιτική της G7 δεν αποσκοπούσε στο να βλάψει την Κίνα, είπε. «Κανείς δεν έχει συμφέρον να εμποδίσει την οικονομική ανάπτυξη», δήλωσε ο καγκελάριος Σολτς σε συνέντευξή του στο ZDF.
«Θα διασφαλίσουμε ότι θα συνεχίσουν να υπάρχουν μεγάλες επενδύσεις από τις ΗΠΑ, την Ιαπωνία, τη Μεγάλη Βρετανία, τη Γαλλία, την Ιταλία και τη Γερμανία», τόνισε ο Σολτς. Ωστόσο, οι G7 κατέστησαν επίσης απερίφραστα σαφές ότι θέλουν να αμυνθούν απέναντι στις αθέμιτες πρακτικές της Κίνας.
Παρόλο που η G7 έστειλε ένα σαφές μήνυμα στο Πεκίνο με τη δήλωση, στη Χιροσίμα έγινε σαφές πόσο διαφορετικά βλέπουν την Κίνα οι χώρες της G7. Παρόλο που η «μείωση του κινδύνου» αποτελεί πλέον κοινό τίτλο για την αντιμετώπιση της Κίνας, οι επιμέρους χώρες της G7 διατυπώνουν τη στρατηγική τους για την Κίνα με διαφορετικό τρόπο.
Οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία, ειδικότερα, πιέζουν και θα συνεχίσουν να ασκούν πίεση. Απαιτούν από τη Δύση να ορθώσει το ανάστημά της απέναντι στην Κίνα, να επιμείνει σε δίκαιους όρους ανταγωνισμού και, αν η Κίνα δεν είναι διατεθειμένη να το πράξει, να αυστηροποιήσει περαιτέρω την εμπορική της πολιτική έναντι της Κίνας. Το Πεκίνο δεν θα καταλάβαινε καμία άλλη γλώσσα.
Η Γερμανία, ειδικότερα, απειλείται έτσι όλο και περισσότερο με το να βρεθεί ανάμεσα στα μέτωπα των δύο υπερδυνάμεων. Η Γερμανία εξαρτάται από την Κίνα, καθώς το Πεκίνο είναι ο εγγυητής της ευημερίας του Βερολίνο. Πρόσφατα, οι επενδύσεις γερμανικών εταιρειών στη Λαϊκή Δημοκρατία έφτασαν σε επίπεδα ρεκόρ.
Ωστόσο, η πολιτική εξάρτηση της Γερμανίας από τις ΗΠΑ έχει αυξηθεί και πάλι μετά το ξέσπασμα του πολέμου στην Ουκρανία. Ο Σολτς δεν έχει την πολυτέλεια να εξοργίσει τις ΗΠΑ ενόψει της στρατιωτικής εμπλοκής τους στην Ουκρανία.
Ο Μπάιντεν βλέπει εδώ και καιρό την Κίνα ως την αυταρχική αντίπαλη δύναμη των ΗΠΑ σε έναν νέο, διπολικό κόσμο. Ειδικά με την υποστήριξή της προς τον Ρώσο πρόεδρο Βλαντίμιρ Πούτιν στον πόλεμο της Ουκρανίας, η Κίνα έχει ελιχθεί πολιτικά στο περιθώριο. Η Κίνα θα πρέπει να «ασκήσει πίεση στη Ρωσία» για να τερματίσει τον πόλεμο στην Ουκρανία και να αποσύρει τα στρατεύματά της, απαίτησε η G7 στη Χιροσίμα.
Ωστόσο, η πολεμική συμπεριφορά του επικεφαλής του κινεζικού κράτους και ηγέτη του κόμματος Σι Τζινπίνγκ παρατηρείται επίσης με ανησυχία. Για παράδειγμα, η Κίνα απειλεί να κατακτήσει τη δημοκρατική Ταϊβάν και προβάλλει αμφισβητούμενες αξιώσεις εξουσίας στην Ανατολική και τη Νότια Κινεζική Θάλασσα, από τις οποίες διέρχονται σημαντικοί ναυτιλιακοί δρόμοι.
Η Κίνα όλο και περισσότερο ένας συστημικός αντίπαλος
«Απορρίπτουμε σθεναρά κάθε μονομερή απόπειρα αλλαγής του status quo μέσω βίας και εξαναγκασμού», αναφέρει η δήλωση της G7. Η ειρήνη και η σταθερότητα στον σημαντικό θαλάσσιο δρόμο του Στενού της Ταϊβάν είναι απαραίτητες για την ασφάλεια και την ευημερία της παγκόσμιας κοινότητας, αναφέρεται.
Στη Δύση, η Κίνα θεωρείται όλο και περισσότερο ως συστημικός αντίπαλος που θέλει να δημιουργήσει μια νέα παγκόσμια τάξη με το Πεκίνο στο επίκεντρο. Για να αντιμετωπιστεί η αυξανόμενη επιρροή της Κίνας στον κόσμο, η πρόεδρος της Επιτροπής της ΕΕ, Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν κάλεσε στη σύνοδο κορυφής της G7 τις χώρες του παγκόσμιου Νότου να συνδεθούν στενότερα με τη Δύση με ελκυστικές προσφορές χρηματοδότησης.
Το επενδυτικό σχέδιο «Νέος Δρόμος του Μεταξιού» που δρομολόγησε η Κίνα έμοιαζε αρχικά με μια καλή και ευνοϊκή προσφορά για τις αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες χώρες. Ωστόσο, πολλές από αυτές τις χώρες είχαν κακές εμπειρίες με την Κίνα.
Η G7 προσπαθεί να προσφέρει μια πιο ελκυστική εναλλακτική λύση. Πριν από ένα χρόνο, ο τότε οικοδεσπότης της συνόδου κορυφής Σολτς είχε ήδη προσκαλέσει τις αναδυόμενες χώρες στην G7 στο Elmau. Αν και κατά τα άλλα ο Σολτς έχει πολλά κοινά με τον Μπάιντεν, δεν συμμερίζεται την άποψή του για τη μελλοντική παγκόσμια τάξη. Δεν θα είναι διπολική αλλά πολυπολική, πιστεύει ο Σολτς. Η ΕΕ και οι αναδυόμενες χώρες θα διαδραματίσουν επίσης καθοριστικό ρόλο.
Η ιαπωνική προεδρία της G7 έδωσε συνέχεια προσκαλώντας στη Χιροσίμα, μεταξύ άλλων, τη Βραζιλία, την Ινδία και την Ινδονησία. Η G7 διευρύνει έτσι σχεδόν άτυπα το αποκλειστικό της κλαμπ, με τον εσωτερικό πυρήνα της G7 και ένα διευρυμένο με τις αναδυόμενες χώρες, με την ελπίδα να προσελκύσει τις χώρες αυτές στο πλευρό της Δύσης ή τουλάχιστον να τις αποτρέψει από το να πέσουν στη σφαίρα επιρροής του Πεκίνου.
Η διοργανώτρια χώρα της συνόδου κορυφής, η Ιαπωνία, διαδραματίζει επίσης σημαντικό ρόλο σε αυτή τη στρατηγική, διότι, ως η μόνη ασιατική χώρα της G7 και λόγω των στενών οικονομικών της δεσμών στην Ασία, αποτελεί προγεφύρωμα προς την υπόλοιπη ήπειρο.
«Η Ιαπωνία φέρνει την Ασία και άλλες χώρες του Παγκόσμιου Νότου στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων για την αναδιοργάνωση των αλυσίδων αξίας, προωθώντας έτσι την ενεργό συμμετοχή των χωρών στην πρωτοβουλία της G7 για την εφοδιαστική αλυσίδα», λέει ο Τζον Μπερν, ανώτερος ερευνητής στο ADBI, το οικονομικό ερευνητικό ινστιτούτο της Ασιατικής Τράπεζας Ανάπτυξης.
Ωστόσο, πολλές αναδυόμενες οικονομίες έχουν άσχημες εμπειρίες όχι μόνο με την Κίνα αλλά και με τη Δύση. Η εποχή της αποικιοκρατίας δεν έχει ξεχαστεί σε αυτές τις χώρες, ούτε ο πόλεμος στο Ιράκ, αλλά και πιο πρόσφατα γεγονότα, όπως η συμπεριφορά της Δύσης στην πανδημία.
Ο Σολτς γνωρίζει ότι η στρατηγική του να στηριχθεί στη νέα δύναμη των αναδυόμενων χωρών δεν θα έχει γρήγορα αποτελέσματα λόγω των μεγάλων επιφυλάξεων. Αλλά κατά την άποψή του, η Δύση δεν έχει άλλη επιλογή από το να ανακτήσει σιγά-σιγά την αξιοπιστία της στις χώρες αυτές.
