O νέος Αναπτυξιακός Νόμος, πάρα το γεγονός πως δεν είναι ιδιαίτερα γενναίος, καθώς τα χρήματα που θα ρίξει στην αγορά δεν αναμένονται να είναι πολλά και ταυτόχρονα θα δοθούν σε βάθος χρόνου, εντούτοις μπορεί να βοηθήσει στη βελτίωση του επενδυτικού κλίματος, καθώς προσφέρει ορισμένες δυνατότητες οι οποίες αν αξιοποιηθούν ενδεχομένως να προσφέρουν στην ελληνική οικονομία αλλά και στην ενίσχυση του επιχειρείν στην Ελλάδα.
Όμως ποιος και πως μπορεί να αξιοποιήσει τις παροχές του νέου Αναπτυξιακού νόμου;
Καταρχάς σύμφωνα με το γράμμα του νέου Αναπτυξιακού, αποτελεί ενιαίο επενδυτικό σχέδιο κάθε αρχική επένδυση του ίδιου δικαιούχου (σε επίπεδο ομίλου) περιλαμβανομένων και των συνδεδεμένων ή συνεργαζόμενων επιχειρήσεων, η οποία αρχίζει εντός τριών ετών από την ημερομηνία έναρξης των εργασιών για άλλη ενισχυόμενη επένδυση στην ίδια περιοχή.
Τα επενδυτικά σχέδια που θα υπαχθούν και θα ενισχυθούν από το νέο Αναπτυξιακό δεν επιτρέπεται να υπαχθούν σε άλλο καθεστώς κρατικών ενισχύσεων ή καθεστώς «ήσσονος σημασίας» (de minimis). Μοναδική εξαίρεση όμως είναι ότι μπορεί να προβλέπεται η δυνατότητα σώρευσης των ενισχύσεων του νέου νόμου με τις ενισχύσεις συγκεκριμένων άλλων καθεστώτων και με την προϋπόθεση ότι η σώρευση αυτή δεν θα οδηγεί σε υπέρβαση της έντασης ή των ποσών ενίσχυσης που ορίζονται στο Γ.Α.Κ. ή στην οικεία απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.
Ωστόσο αυτό που θα πρέπει να έχουν κατά νου όσοι θελήσουν να κάνουν χρήση του νέου Αναπτυξιακού είναι ότι σε αυτόν δεν μπορούν να υπαχθούν σχέδια φορέων για τους οποίους εκκρεμεί διαδικασία ανάκτησης ενισχύσεων κατόπιν απόφασης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, με την οποία οι ενισχύσεις αυτές έχουν κηρυχθεί παράνομες και ασυμβίβαστες προς την εσωτερική αγορά. Μάλιστα κάθε υποψήφιος επενδυτής, κατά την υποβολή της αίτησης υπαγωγής θα οφείλει να δηλώνει ότι δεν έχει λάβει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση σε βάρος της οποίας έχει κινηθεί η διαδικασία ανάκτησης.
Ο νέος νόμος έχει τη λογική της παροχής κινήτρων προς τους επενδυτές και για το λόγο αυτό όλες οι ενισχύσεις δεν παρέχονται για δραστηριότητες, τις οποίες θα ανέπτυσσε ούτως ή άλλως ο ενδιαφερόμενος επενδυτής ακόμη και αν δεν του είχε χορηγηθεί η ενίσχυση.
Μάλιστα οι ενισχύσεις έχουν χαρακτήρα κινήτρου, μόνο εφόσον ο δικαιούχος έχει υποβάλει γραπτή αίτηση υπαγωγής σε καθεστώς ενίσχυσης πριν από την έναρξη των εργασιών του επενδυτικού του σχεδίου.
Συγκεκριμένη η αίτηση για τη χορήγηση ενίσχυσης που θα υποβάλλει θα πρέπει να περιλαμβάνει κατ’ ελάχιστον τα ακόλουθα στοιχεία:
α) την επωνυμία και το μέγεθος της επιχείρησης
β) την περιγραφή του έργου, συμπεριλαμβανομένων των εκτιμώμενων ημερομηνιών έναρξης και λήξης
γ) τον τόπο εκτέλεσης του έργου
δ) τον κατάλογο των δαπανών του έργου
ε) τα είδη και το ποσό ενίσχυσης και
στ) το χρηματοδοτικό σχήμα του επενδυτικού σχεδίου.
Η έναρξη των εργασιών είναι το πρώτο χρονικά σημείο μεταξύ είτε της έναρξης των κατασκευαστικών εργασιών που αφορούν την επένδυση είτε της πρώτης νομικά δεσμευτικής ανάληψης υποχρέωσης για την παραγγελία εξοπλισμού ή άλλης ανάληψης υποχρέωσης που καθιστά μη αναστρέψιμη την επένδυση.
Η αγορά γης και οι προπαρασκευαστικές εργασίες, όπως η λήψη αδειών και η εκπόνηση μελετών σκοπιμότητας, δεν θεωρούνται έναρξη των εργασιών.
Για τις εξαγορές, ως έναρξη των εργασιών νοείται η στιγμή απόκτησης των στοιχείων ενεργητικού που συνδέονται άμεσα με την αποκτηθείσα εγκατάσταση.
Μάλιστα η έναρξη εργασιών του επενδυτικού σχεδίου πριν την υποβολή της αίτησης υπαγωγής έχει ως αποτέλεσμα την απόρριψη για το σύνολο του επενδυτικού σχεδίου.
Ποιοι όμως είναι οι όροι και οι προϋποθέσεις υπαγωγής στο νέο Αναπτυξιακό νόμο;
Αρχικά κάθεενδιαφερόμενος θα πρέπει να γνωρίζει ότι θα πρέπει να έχει συμμετοχή στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου. Η συμμετοχή του επενδυτή στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου μπορεί να γίνει είτε μέσω ιδίων κεφαλαίων είτε με εξωτερική χρηματοδότηση, με την προϋπόθεση ότι το 25% του συνολικού επενδυτικού κόστους δεν περιέχει καμία κρατική ενίσχυση, στήριξη ή παροχή. Εφόσον στο χρηματοδοτικό σχήμα του επενδυτικού σχεδίου προβλέπεται χρήση ιδίων κεφαλαίων, το ποσοστό αυτών που εγκρίνεται με την απόφαση υπαγωγής, δεν μπορεί να μειωθεί κατά την υλοποίησή του.
Η συμμετοχή του επενδυτή στο κόστος του επενδυτικού σχεδίου μπορεί να καλύπτεται με τους ακόλουθους τρόπους:
-με αύξηση του μετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου από νέες εισφορές σε μετρητά,
-με αύξηση του μετοχικού ή εταιρικού κεφαλαίου με κεφαλαιοποίηση αποθεματικών και με την προϋπόθεση της επαρκούς ρευστότητας της επιχείρησης, μετά την αφαίρεση του ποσού των διαθεσίμων της, που πρόκειται να χρησιμοποιηθεί για την κάλυψη της συμμετοχής του φορέα,
-με την ανάλωση υφιστάμενων αποθεματικών, τα οποία στην περίπτωση αυτή δεσμεύονται σε ειδικό λογαριασμό και δεν μπορούν να διανεμηθούν πριν την παρέλευση του ορισμένου χρόνου από την ολοκλήρωση του επενδυτικού σχεδίου και την έναρξη της παραγωγική λειτουργίας της επένδυσης.
-με τραπεζικό δάνειο ή δάνειο από άλλους χρηματοδοτικούς οργανισμούς ή ομολογιακό δάνειο εκδιδόμενο με δημόσια ή μη εγγραφή, τριετούς τουλάχιστον διάρκειας, αποκλεισμένης της μορφής του αλληλόχρεου λογαριασμού, εφόσον στη σχετική δανειακή σύμβαση ρητά προβλέπεται ότι το δάνειο συνάπτεται αποκλειστικά για την πραγματοποίηση του επενδυτικού σχεδίου.
Το ελάχιστο ύψος των επενδυτικών σχεδίων όπως προβλέπει ο νέος Αναπτυξιακός ορίζεται ανάλογα :
α. για μεγάλες επιχειρήσεις 500.000 ευρώ,
β. για μεσαίες επιχειρήσεις, συνεταιρισμούς και για επιχειρηματικές συστάδες (cluster),250.000 ευρώ,
γ. για μικρές επιχειρήσεις 150.000 ευρώ,
δ. για πολύ μικρές 100.000 ευρώ,
ε. για τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.) του Ν. 4019/2011 (Α'216), Αγροτικούς Συνεταιρισμούς (ΑΣ), τις Ομάδες Παραγωγών (ΟΠ) και τις Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις (ΑΕΣ) του Ν. 4384/2016 (Α'78) 50.000 ευρώ.
Τα επενδυτικά σχέδια, που υπάγονται στα καθεστώτα ενισχύσεων του παρόντος, θα πρέπει να έχουν τον χαρακτήρα αρχικής επένδυσης και συγκεκριμένα να πληρούν μία από τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
- δημιουργία νέας μονάδας,
- επέκταση της δυναμικότητας υφιστάμενης μονάδας,
-διαφοροποίηση της παραγωγής μιας μονάδας σε προϊόντα ή υπηρεσίες που δεν έχουν παραχθεί ποτέ σε αυτήν, με τον όρο ότι οι επιλέξιμες δαπάνες υπερβαίνουν τουλάχιστον κατά 200% τη λογιστική αξία των στοιχείων ενεργητικού που χρησιμοποιούνται εκ νέου, όπως έχει καταγραφεί στο οικονομικό έτος που προηγείται της αίτησης υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου,
-θεμελιώδη αλλαγή του συνόλου της παραγωγικής διαδικασίας υφιστάμενης μονάδας, με τον όρο ότι οι επιλέξιμες δαπάνες υπερβαίνουν τις αποσβέσεις κατά τη διάρκεια των τριών προηγούμενων οικονομικών ετών των στοιχείων ενεργητικού που συνδέονται με τη δραστηριότητα, η οποία πρόκειται να εκσυγχρονιστεί, -απόκτηση του συνόλου στοιχείων ενεργητικού, που ανήκουν σε επιχειρηματική εγκατάσταση που έχει κλείσει και η οποία αγοράζεται από επενδυτή που δεν σχετίζεται με τον πωλητή και αποκλείει την απλή εξαγορά των μετοχών μιας επιχείρησης.
