Οι σημερινές ανακοινώσεις του ΔΝΤ για τα δημοσιονομικά μεγέθη της Ελλάδας έως το 2023 λαμβάνουν υπόψη δύο παραδοχές που πρέπει να επισημανθούν. Η πρώτη είναι ότι ως βάση για τους υπολογισμούς του Ταμείου λαμβάνεται η δημοσιονομική εικόνα από τα στοιχεία της Ελληνικής Στατιστικής Αρχή του περασμένου Απριλίου. Η δεύτερη παραδοχή είναι ότι για τους μεσοπρόθεσμους υπολογισμούς του Ταμείου ελήφθησαν υπόψη τα όσα έχουν συμφωνηθεί μεταξύ της Ελλάδας και των δανειστών της στο πλαίσιο του προγράμματος του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας (ESM).
Τι σημαίνουν αυτές οι παραδοχές; Αφενός ότι οι προβλέψεις του Ταμείου για πρωτογενές πλεόνασμα 3,5% από το 2019 έως το 2022 συνυπολογίζουν τις περικοπές στις συντάξεις και τη μείωση του αφορολόγητου και αφετέρου πως ο οργανισμός δεν υιοθετεί την εκτίμηση της ελληνικής κυβέρνησης πως θα δημιουργηθεί πρόσθετος δημοσιονομικός χώρος, δηλαδή ότι θα υπάρξουν υπέρ πλεονάσματα.
Μία ακόμη ανησυχητική πρόβλεψη του ΔΝΤ είναι ότι εξερχόμενη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού πλαισίου το 2022 η Ελλάδα θα έχει ισχνή ανάπτυξη, η οποία θα κινείται στο 1,2% του ΑΕΠ. Παρά την κάμψη στους αναπτυξιακούς ρυθμούς το Ταμείο θεωρεί πως το 2023 το πλεόνασμα θα είναι στο 3% του ΑΕΠ, κάτι που προφανώς σχετίζεται με την δυναμική που θα έχει αναπτυχθεί μέχρι τότε στο σκέλος των εσόδων και των δαπανών.
Ειδικά για τις δαπάνες το Ταμείο θεωρεί πως θα αποτελέσουν το βασικό όχημα για την επίτευξη των μεγάλων πρωτογενών πλεονασμάτων έως το 2023 κάτι που δείχνει πως θεωρεί πως δεν θα υπάρξουν υπαναχωρήσεις από τα συμπεφωνημένα.
Οι προβλέψεις του ΔΝΤ
Σύμφωνα με την έκθεση «Δημοσιονομικό Παρατηρητήριο» (Fiscal Monitor) που παρουσιάσθηκε σήμερα στο Μπαλί της Ινδονησίας από τον Διευθυντή του Δημοσιονομικού Τμήματος του ΔΝΤ Βίτορ Γκασπάρ:
Tο Ταμείο αναθεωρεί πλέον το στόχο για το πρωτογενές πλεόνασμα της Ελλάδος το 2017 στο 4,2% του ΑΕΠ, από το 3,7% του ΑΕΠ και αναμένει πως το 2018 το πλεόνασμα θα διαμορφωθεί στο 3,5% του ΑΕΠ και όχι στο 2,9% του ΑΕΠ που εκτιμούσε τον Απρίλιο. Το Ταμείο εκτιμά πως το πρωτογενές πλεόνασμα της Ελλάδος θα ανέλθει την περίοδο 2019-2022 στο 3,5% του ΑΕΠ, ενώ για το 2023 αναθεωρεί σημαντικά την εκτίμησή του και πλέον αναμένει πρωτογενές πλεόνασμα 3% του ΑΕΠ (από 1,5% πριν).
Για το διαρθρωτικό πρωτογενές πλεόνασμα της Ελλάδος (το πλεόνασμα συνυπολογιζόμενου του ρυθμού ανάπτυξης) το Ταμείο εκτιμά πως εφέτος θα ανέλθει στο 5,8% του ΑΕΠ (από 3,8% που ήταν η πρόβλεψη του Απριλίου), το 2019 στο 5,1% του ΑΕΠ (από 4,1% του ΑΕΠ της αρχικής πρόβλεψης), το 2020 στο 4,3% του ΑΕΠ, το 2021 στο 3,9% του ΑΕΠ, το 2022 στο 3,6% του ΑΕΠ και το 2023 στο 3% του ΑΕΠ.
Για το χρέος της γενικής κυβέρνησης το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο εκτιμά πως στο διάστημα 2018 -2023 θα μειωθεί αθροιστικά κατά 37%. Τον Απρίλιο 2018 έβλεπε μείωση 26,2% του χρέους ως ποσοστό του ΑΕΠ για την ίδια περίοδο. Κατά το ΔΝΤ το χρέος από 188,1% του ΑΕΠ το 2018 θα μειωθεί στο 176,9% του ΑΕΠ το 2019, θα περιοριστεί στο 169,3% του ΑΕΠ το 2020, θα υποχωρήσει στο 162,7% του ΑΕΠ το 2021, στο 155,1% του ΑΕΠ το 2022 και το 2023 θα μειωθεί στο 151,1% του ΑΕΠ.
Το ΔΝΤ αναμένει πως τα έσοδα της γενικής κυβέρνησης ως ποσοστό του ΑΕΠ θα μειωθούν έως το 2023. Από 49% του ΑΕΠ το 2017, αναμένει πως θα μειωθούν στο 48,7% του ΑΕΠ το 2018, στο 47,1% του ΑΕΠ το 2019, το 2020 στο 46,3% του ΑΕΠ, το 2021 στο 45,7% του ΑΕΠ και θα υποχωρήσουν περαιτέρω στο 45% του ΑΕΠ το 2022 και το 2023. Αυτή η μείωση των εσόδων θα εξισορροπηθεί από τη μείωση των δαπανών. Οι δαπάνες από 48,1% του ΑΕΠ εφέτος, το 2019 θα ανέλθουν στο 47,1% του ΑΕΠ, το 2020 στο 46,1% του ΑΕΠ, το 2021 θα μειωθούν στο 45,5% του ΑΕΠ, το 2022 στο 44,9% του ΑΕΠ, ενώ το 2023 θα αυξηθούν στο 45,4% του ΑΕΠ.
